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    【理響中國】金磚合作:構建更加全面、緊密、務實、包容的高質量伙伴關系

    習近平主席2022年在金磚國家領導人第十四次會晤的重要講話中指出,“16年來,面對驚濤駭浪、風吹雨打,金磚這艘大船乘風破浪、勇毅前行,走出了一條相互砥礪、合作共贏的人間正道?!?/p>

    金磚國家合作機制是新興市場國家和發展中國家合作的重要平臺。多年來,在領導人會晤機制引領下,金磚國家危中尋機、聚同化異,不斷在合作中實現彼此利益融合,形成了以政治安全、經貿財金、人文交流為主要支柱的良好合作局面。

    政治安全合作是核心議題。金磚國家加強政策溝通、增進政治互信、提升國際影響力,在國際和地區事務中發揮重要作用。從金磚機制開啟伊始,成員國就致力推動多邊外交,支持聯合國發揮中心作用,支持在國際法治、平等合作、相互尊重、由各國協調行動和集體決策基礎上,建立一個更加民主和公正的多極世界。各方在歷次金磚國家領導人峰會上及時對表、協調立場,在諸多國際熱點和難點問題上發出金磚聲音。金磚安全合作實現常態化、平臺化、機制化,成立“金磚外長會晤機制”和“金磚國家安全事務高級代表會晤機制”(安代會)等。

    經貿財金合作是重要內容。金磚國家在推動經濟全球化、維護多邊貿易體系、加強互聯互通,完善全球治理等領域具有廣泛共同利益。17年來,從成立金磚國家新開發銀行和應急儲備安排、通過《金磚國家投資便利化合作綱要》,到建立金磚國家示范電子口岸網絡、通過《金磚國家電子商務合作倡議》;從制定通過《金磚國家服務貿易合作路線圖》、成立“金磚國家政府和社會資本合作與基礎設施工作組”、發展金磚國家本幣債券市場,到通過《金磚國家經濟伙伴戰略2025》、《金磚國家能源合作路線圖》、核可《金磚國家數字經濟伙伴關系框架》《金磚國家貿易投資與可持續發展倡議》《金磚國家加強供應鏈合作倡議》,金磚國家克服重重困難,在經貿財金領域取得令國際社會矚目的成績。特別是在新冠疫情下,金磚國家砥礪前行,逆勢而上,著重深化在產業鏈、供應鏈、價值鏈等領域合作,為給世界經濟注入穩定性作出重要貢獻。

    人文交流合作加速推進。人文交流在機制早期合作中相對滯后。第十次領導人會晤將其重要性提升到第四次工業革命驅動力的高度。成員國多管齊下,多方發力,積極補齊短板,全方位打造人文交流新支柱。各方在電影、體育、文化、教育、旅游等領域不斷推出合作新項目,推出文化+旅游合作新方式,成立青年外交官論壇、青年峰會、智庫理事會等機制,成立金磚國家大學聯盟、金磚國家城市論壇,使金磚人文交流專門化、機制化。這些努力逐漸使人文交流與政治安全、經貿財金共同組成拉動金磚機制快步前行的三駕馬車。

    當前,百年變局正加速演進,世界進入新的動蕩變革期。習近平主席在金磚國家領導人第十四次會晤上指出:“站在歷史的十字路口,我們既要回望來時路,牢記金磚國家為什么出發;又要一起向未來,攜手構建更加全面、緊密、務實、包容的高質量伙伴關系,共同開啟金磚合作新征程?!?/p>

    (一)堅持合作發展,共促全球和平繁榮。金磚國家因應時代需要,合作領域不斷拓展,已覆蓋全球治理、抗擊疫情、維護和平與安全、促進經濟復蘇、落實2030年可持續發展議程、深化人文交流、完善金磚機制建設等各個方面,合作內容不斷更新,向公共衛生、數字經濟、綠色可持續發展等新領域延伸。各國堅持多邊主義,維護聯合國在國際體系中的核心作用,促進發展中國家和最不發達國家參與全球決策進程和架構;維護和平與安全,強調通過對話協商以和平方式解決國家間分歧和爭端,支持一切有利于和平解決危機的努力;加強政策協調,推動實現后疫情時代強勁、持續、平衡、包容的經濟復蘇;提升合作質量,增強新科技創新能力,支持人工智能信息交流與技術合作;增進相互友誼,深化人文交流,推動文化領域數字化發展,加強綠色旅游聯盟工作等。

    (二)堅持和衷共濟,合力應對風險挑戰。堅持同舟共濟,團結合作,才能戰勝危機。金磚國家超越政治體制、經濟模式、利益訴求不同等內外因素影響,在涉及彼此核心利益問題上相互支持,維護公道、反對霸道,維護公平、反對霸凌,維護團結,反對分裂。共同落實近年發起的供應鏈合作、貿易投資與可持續發展等方面倡議,充分利用海關合作、行政互助、糧食安全合作等新平臺,促進產業鏈供應鏈互聯互通,攜手應對減貧等領域挑戰。針對某些國家為維護自身霸權搞科技壟斷、封鎖,金磚國家推動完善全球科技治理,加快落實《制造業數字化轉型合作倡議》等,讓科技成果為更多人所及所享。

    (三)堅持真抓實干,攜手落實合作共識。自合作機制啟動以來,金磚合作廣度深度持續拓展,達成不少共識,產生多個倡議,形成大量合作文件。多年來,金磚國家積極努力,開拓創新,不斷推進落實。通過外長會晤、安代會以及反恐工作組、網絡安全工作組、常駐多邊機構代表定期磋商等機制,密切戰略溝通與協作,發出金磚共同聲音,推動國際秩序朝著更加公正合理方向發展。深入推進“金磚國家新工業革命伙伴關系”,在貿易投資、數字經濟、互聯互通領域不斷打造合作成果。舉辦電影節、運動會、合拍電影和紀錄片等活動,在五國間架起民心之橋。以“金磚+”合作為平臺,加強同不同文明、不同國家的交流對話。

    (四)堅持開放包容,凝聚集體智慧和力量。金磚國家是守望相助的大家庭、合作共贏的好伙伴,不搞封閉排外的小圈子。面對新形勢新挑戰,金磚國家更要敞開大門謀發展,張開懷抱促合作,拆除一切阻礙生產力發展的藩籬,讓資金技術自由流動,讓創新智慧充分涌現。引入新鮮血液,為金磚合作帶來新活力,提升金磚國家代表性和影響力。2017年金磚國家領導人廈門會晤期間,中國提出“金磚+”合作模式。隨著一批具有代表性的新興經濟體影響上升,以“金磚+”合作模式團結廣大發展中國家、為金磚機制探索新的發展空間,成為金磚國家現實需要。2022年,首次邀請嘉賓國出席金磚國家外長會晤,標志著金磚國家在開放包容方面邁出開創性的一步。

    金磚五國分布四大洲,面積占全球26%,人口占世界人口的42%,GDP占全球總量的25%,作為非西方國家集團合作平臺,金磚合作機制具有特殊而重要的全球影響。相信作為新興市場國家和發展中國家代表,金磚國家在歷史發展的關鍵當口將會繼續做出正確選擇,采取負責任行動,推動構建人類命運共同體,共同開創人類美好未來。

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